添利富 RCEP黄山论坛如何打造成为长三角的协同开放窗口

2026年度长三角地区主要领导座谈会强调，共推高层次协同开放，开创合作共赢新局面。RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）国家是长三角对外开放的重点区域，今年前五个月，长三角区域进出口总值6.4万亿元，同比增长6.1%，其中对RCEP其他成员国进出口1.96万亿元、同比增长5.5%，占同期长三角进出口总值的30.6%，占同期全国对RCEP其他成员国进出口总值的37.1%。

地方开放合作是长三角构建全方位、多层次、宽领域的开放合作格局的重要力量。2026年5月，以“新蓝图新机遇新合作”为主题的2026RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛（下称“RCEP黄山论坛”）举办，该论坛正着力打造RCEP区域政商高端对话的强磁场、市场规则对接的链接器、地方友城合作的彩虹桥、产业创新升级的加速器。进入“十五五”，安徽要坚持全省统筹，进一步深化服务国家外交、赋能地方发展、深化区域合作三位一体定位，进一步发挥论坛的长尾效应和溢出效应，将其打造成为长三角与RCEP成员国地方间开放合作的重要窗口。

第一，要着力打造长三角的RCEP国别研究高地。

当今世界正处于百年未有之大变局，随着我国积极推进高水平对外开放和深度参与全球治理，区域国别研究更加迫切。当前国内的区域国别学研究方兴未艾，不少高校和研究机构开设了相关专业，但是目前安徽仅有淮北师范大学唯一一个区域国别学硕士点，研究的交叉性与颗粒度也远远不够，难以有效指导具体实践。此次论坛期间，安徽大学RCEP研究中心与上海国际问题研究院东南亚研究中心签署了合作谅解备忘录。

下一步，建议重点抓好三个方面：一是要突出应用研究的导向，主动加强与华东师范大学、上海外国语大学、浙江师范大学、上海国际问题研究院、上海市区域国别学会等的合作，牵头构建长三角的RCEP区域国别学研究网络，对于RCEP其他成员国开展“一国一学科”的研究，对于申请加入RCEP的智利、斯里兰卡、孟加拉国、乌拉圭等国家前瞻性开展研究，逐步打造长三角RCEP国别研究的学术中枢。

二是积极争取中央外办、外交部、商务部以及中国人民对外友好协会等的支持，特别是用好RCEP其他成员国的退休外交官资源，强化对于市场主体的实操指导。

三是积极借助长三角在RCEP其他成员国设立的海外招商机构、研发设计飞地、产业合作园区等资源，充分利用虹桥国际开放枢纽在中新、中日等地方合作基础，合作设立海外实践基地，逐步推进与当地高校院所的研究合作，联合开展海外培训业务。

第二，要着力强化长三角的RCEP专业服务能力。

当前，中国已连续17年稳居东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续6年保持为中国第一大贸易伙伴，RCEP其他成员国面向中国“走进来”与国内企业面向RCEP“走出去”的需求都与日俱增。

下一步，建议重点抓好三个方面：一是要牵头推进长三角与RCEP其他成员国的市场规则、标准规范等的细化衔接，特别是在服务贸易、数字贸易、绿色贸易、离岸贸易等新兴领域的合规性引领，有序提升新桥机场、芜宣机场等口岸开放水平，充分借鉴进博会“6天+365天”交易服务平台建设经验，积极复制推广上海自贸试验区有关开放试点政策，对于主要市场集中在RCEP的企业优先开展跨关区AEO培育认证，更好促进长三角与RCEP贸易往来特别是新品的双向首发。

二是要逐步强化出海服务能力，2026年度长三角地区主要领导座谈会强调，健全海外综合服务体系，构建信息、资源、服务等协同的出海服务生态，要充分借助沪苏浙的出海服务资源，特别是深入对接“1+3+15+X”上海企业走出去综合服务平台，争取设立上海RCEP企业服务咨询站分站，特别是发挥安徽在人工智能方面的特色，探索打造面向长三角的RCEP经贸规则计算器，为长三角及RCEP其他成员国提供高效精准的商务、关务、财务、税务、法务、劳务、侨务、警务、医务等双向匹配。

三是要深入挖掘长三角的RCEP友城合作潜力，协同构建长三角的海外友城网络，加强与所在国的商会协会等常态化对接，率先在友城深化布局公共海外仓并推进共建共享，联合长三角的会展企业探索在具备条件的友城主办展会，不断提升地方间开放合作的实效性。

第三，要着力引领长三角的RCEP科技产业合作。

RCEP黄山论坛推动成立了中国—东盟新能源汽车产业合作理事会、中国—东盟光伏行业合作理事会、RCEP中医药行业合作理事会等，将安徽的新能源汽车、光伏、中医药等优势产业与RCEP市场需求精准对接。

下一步，建议重点抓好三个方面：一是引领深化长三角与RCEP的产业合作，将现有三大产业合作平台范围拓展到长三角，联合开展面向RCEP的产业推介活动，定期面向长三角企业和RCEP其他成员国发布双向投资机会清单，吸引RCEP优质资源投资长三角，助力长三角人工智能等前沿产业拓展应用场景。

二是协同开展科技创新合作，发挥安徽科创优势，特别是合肥作为综合性国家科学中心以及上海（长三角）国际科技创新中心关键支点城市作用，在重点领域加强与RCEP科创合作，这其中除了老挝为内陆国，RCEP其他成员国均为沿海国家，中国的海洋强国战略与印尼的“全球海洋支点”、越南的“海洋经济强国”等国家战略也同频共振，要在RCEP框架下，引领长三角协同探索蓝色经济合作的新机制与新路径，为区域经济一体化与全球海洋治理提供“亚洲方案”，形成安徽参与经略海洋的差异化优势。

三是加强人才交流合作，积极争取更加开放灵活的人才政策，逐步探索长三角面向RCEP的境外职业资格证书认可清单，吸引RCEP高端人才前来长三角开展科学研究、专业执业和创新创业，稳步探索面向RCEP其他成员国的留学安徽项目和专业培训项目。

（夏骥系华略智库主管合伙人、首席研究员、长三角研究院院长，史先磊系安徽省发展改革委皖苏合作联络处处长）

举报文章作者